今年是国家实施棉花目标价格改革的第一年，事关全局，国家有能力、有办法维护正常的市场环境，全力确保目标价格改革试点取得成功。9月25日上午，按照国务院部署，发改委等八部门召开了“全国棉花工作电视电话会议”，发改委副主任连维良做了题为《引导稳定市场预期做好新年度棉花工作》的讲话，至此，2014年度棉花政策及工作安排全部就绪。

根据会后公布的信息显示，尽管全球棉花供过于求的格局没有根本改观，但国内的政策和市场环境已经明朗：一是停止储备棉投放，为新棉购销留出空间。二是合理安排棉花进口。除了发放关税内配额外，原则上不增加发放进口配额。三是加强对棉花期货市场的监管。在引导涉棉企业积极参与棉花期货的同时，严厉打击利用期货市场过度投机的炒作行为。从3年收储到回归市场，棉农到企业都有一个适应过程。记者采访获知，今年棉花产量大局已定，国内产需形势基本明朗，当前的关键是解决信心问题。

收棉进度延缓

进入9月份，新疆和布克赛尔县查和特乡棉农开始采摘新棉，与2013年相比推迟了15天。相比往年，棉花采摘进度略有延缓。据中储棉最新调查，今年棉花产量约为680万吨，相比去年700万吨的产量略有减少，而美国农业部9月预测，中国今年棉花产量为640万吨左右。

今年年初，自国家发改委正式启动棉花目标价格改革试点，并确定今年的棉花目标价格为每吨19800元之后，国内棉花价格进入了一个长期的下行通道，目前新疆棉现货价格为14000元/吨左右，远低于去年的18000元/吨以上。在期货市场，郑商所棉花主力合约1501今年年初价格曾一度达16900元/吨，目前仅为12865元/吨左右，下降幅度达24%，这意味着国储收购的棉花处于亏损状态。

“根据近段时间对于国内产区的实地调研，内地采摘情况预计不低于三四成，新疆手摘棉比例也在三成左右，新疆机采棉并未展开，最快也要到‘十一’过后。今年整体看内地播种面积下降三成左右，但单产形势好于往年，尤其是黄河流域山东、河北等地方，而新疆棉花面积稳中有所增加，产量和去年持平。”DSW咨询公司总经理董双伟接受《华夏时报》记者采访时表示，总体看今年产量稳定在650万吨左右，上下不会超过30万吨。

据了解，现在除了少量小型加工厂零星收购外，兵团棉花还没有开始大量采摘，由于兵团大部分都是通过机械化作业来完成，而机采要等95%以上的棉花成熟，以及棉叶掉落以后，才能开始机采。所以，预计大量开采时间要到10月上旬左右。与此同时，加上强制性的“入库公检”，又得耽误10天左右的时间，加工好的皮棉估计到沿海纺织厂的时间要延后到11月中下旬了。

“对于下游的棉纺厂来说，此前原本以为国家不干预价格走势，就可以按企业需求直接到产棉区去采购棉花原料，没想会出来个‘入库公检’的政策，棉花贸易又多了很多的变数，此项措施不仅会延迟新棉花收购时间，而且每吨还可能会增300-400元左右成本。”广州市爱纱进出口贸易有限公司大中华区总经理吴法新接受记者采访时表示。

吴法新表示，显然这个附加的成本下游纺织厂是不会承担的，自然需要棉花加工厂自行消化。今年如果在库公检，加工厂生产出棉包后，第一步要送往监管仓库，此环节中，因为加工厂都是在同一时间段集中生产，这样势必造成某个时间段，棉花加工厂要排队入库，加工厂耽误一天就是一天的损失。第二步入库后，才能开始取样公检，此环节中据悉往年纤维检验机构要等国庆假期后，也就是要等到10月9日才能开始作业，出检验结果至少需8天，已经在库的企业也要面临排队检验的问题；第三步，检验完成以后，根据检验结果进行组批，但在仓库组批势必需要仓库提供大量人力物力，又会出现排长队的现象。